海绵示范动态丨秦皇岛市系统化全域推进海绵城市建设

发表时间：2022-08-09 19:15作者：活水沙龙

今年5月，秦皇岛市顺利通过两轮评审，成功跻身“第二批国家海绵城市建设示范城市”。在2022-2024年三年示范期内，秦皇岛市将围绕打造“安全韧性、生态循环、共建共享”的滨海旅游海绵城市，以海绵示范城市建设作为建设国际一流旅游城市的重要抓手。

三年示范期内，秦皇岛市将投资30余亿元，完成市政道路、公园绿地、公共建筑、河道水系、雨水管网泵站及老旧小区改造等九大类海绵城市建设项目100多项，打造海绵城市建设的“秦皇岛模式”。

示范期内，秦皇岛市将统筹好流域、城市、设施、社区四个层级，谋划实施9大类131项示范项目，系统化全域推进海绵城市建设，打造蓝绿交织、充满魅力的生态之城。

从2016年开始，秦皇岛市启动海绵城市建设，工作中坚持河海并治：13条主要入海河流水质基本达到Ⅲ类，城市内涝点消除率、国省考河流断面水质达标率、近岸海域优良海水比例均达到100%；地上地下并重，新建、改造雨水管网123公里，污水管网105公里，整治城市内涝点34处；软硬件并举，出台《海绵城市建设管理办法》，构建“1+6+N”规划体系，发布8项地方标准，编制4项行业技术规范，形成有力技术支撑；点线面结合，实施海绵城市项目301个，26%的城市建成区达到海绵城市建设要求。

记者从市城管执法局了解到，示范期内，围绕打造安全韧性、生态循环、共建共享的滨海旅游海绵城市建设目标，我市统筹好流域、城市、设施、社区四个层级，兼顾好水安全、水环境、水资源、水生态四项需求，衔接好绿灰蓝三类设施，协调好新城区、老城区两种导向，谋划实施9大类131项示范项目，系统化全域推进海绵城市建设。

流域层级，识别自然空间布局，发挥生态本底优势。加强雨洪调蓄空间保护，完成营造林90万亩和17处自然保护地整合优化，治理水土流失面积350平方公里。扩展建成区外调蓄空间，全部消除病险水库。提升防洪应对能力，治理滦河重点河段、9条中小河流和3条重点山洪沟。

城市层级，全面构建城市蓄排平衡体系，新城区坚持目标导向，严格落实海绵城市规划建设管控；老城区坚持问题导向，彻底解决城市内涝问题。畅通雨水行泄通道，城市内河防洪标准全部达标。提高雨水蓄滞能力，新增公园水体调蓄容积335万立方米。建设可评估、可追溯的智慧海绵城市平台，增强极端天气下的指挥协调和应急处置能力。

设施层级，完善排水防涝设施，实现主城区雨水管网全覆盖、易涝风险点位全消除。扩大城市透水面积，新建、改建城市绿地118公顷。提升雨水资源利用水平，新建集雨设施83处，新增44万立方米雨水削峰调蓄容积。

社区层级，全面开展城市体检，实施城市更新，充分运用“渗、滞、蓄、净、用、排”措施，对城市区剩余57个老旧小区进行改造，整治157个雨污混接点，新建、改造“口袋公园”40座，让更多城市居民受益。

北戴河区中海滩路天籁鸣湾公园下凹式绿地

北戴河洋河口生态驳岸修复

一、以项目建设为重点，着力构建山水城相融的生态空间格局

利用秦皇岛市天然的“山、水、林、田、湖、海”生态基底，构建系统性生态空间格局，保护自然水系结构，实现水体良性循环。强化城市蓝绿线管控，完善城市排水体系，推进城镇排水系统厂网一体化运营，优化防洪应急保障体系，提升城市内涝应急处理能力。

海港区和平大街汛期易积涝地带暗涵改造工程

北戴河新区健康产业园内下沉式下凹式绿地

二、建设生态安全可持续的城市水循环系统

抓住海绵示范城市建设契机，综合统筹市政府投资和社会投资，强化问题导向，做好管网现状普查，针对性的实施包括城区雨水设施改造工程、老旧排水管网改造工程等公园绿地、自然廊道、排水通道建设、老旧管网修复等工程一百余个，不断完善“源头减排—过程控制—系统治理”的城市排水体系，整体提升城市水资源保障水平和防灾减灾能力。

北戴河新区汐溪的院子居住小区雨水调蓄空间

三、打造高品质绿色人居生活格局

统筹流域区域、城市、设施、社区四个层级，识别自然空间布局，发挥生态本底优势，进一步治理水土流失，做好水库、河道、洪沟等水体的治理，提升防洪应对能力。

新城区坚持目标导向严格落实海绵城市规划建设管控，老城区坚持问题导向重点解决城市内涝问题，构建城市蓄排平衡体系。有效发挥绿灰蓝设施效能，进一步做好洪涝潮系统治理。运用“+海绵”理念，建设一批海绵型道路广场、社区游园、绿地公园等海绵示范项目，新、改建一批海绵小区，让更多群众享受到海绵城市建设成果。

海港区煤港里老旧小区广场透水铺装

秦皇岛市第七中学西校区内透水铺装

四、强化组织制度保障

为高效推进海绵示范城市建设工作，秦皇岛市坚持规划先行，以海绵城市专项规划为核心，涉水专项规划为依托，其他规划落实“+海绵”理念，形成了完善的海绵城市规划体系。

2022年2月10日出台了《秦皇岛市海绵城市建设管理办法》，要求在相关建设项目中严格落实海绵城市建设理念和指标要求，在规划、立项、设计、施工、验收等审批环节全过程管控。秦皇岛市城市管理综合行政执法局牵头编制了海绵城市详细规划和专项规划设计导则、城市道路设计导则等“一规划八导则”及相关图集，建立起覆盖规划设计、建设管理、竣工验收、运营维护的海绵城市建设全过程管控制度体系。同步升级现有的智慧城市管理平台对海绵建设效果实施监测、管理和评估，实现海绵城市建设的区域全覆盖、过程全管控、效果全监测。

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